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Sociétés Analyses financières Technique

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PLF 2027 : le détail de l’évolution des dotations budgétaires par mission
ECONOMIE

PLF 2027 : le détail de l’évolution des dotations budgétaires par mission

07/11/2026 10:28 5 vues Par Tera Finances

Le projet de loi de finances pour 2027 prévoit de porter les dépenses du budget de l’État tunisien à 68,895 milliards de dinars, contre 63,575 milliards dans la loi de finances initiale de 2026, soit une hausse de 5,320 milliards de dinars (+8,37 %). L’Éducation conserve le premier budget ministériel, tandis que la mission Industrie, Mines et Énergie enregistre la plus forte hausse en valeur. À elle seule, elle représente 48,2 % de l’augmentation nette des dépenses. La comparaison établie par Tera Finances porte sur les crédits de paiement inscrits au tableau « ت » du projet de loi de finances pour 2027, et sur les crédits votés dans la loi de finances initiale de 2026. La base de comparaison est donc le budget initial voté pour 2026. Les montants de 2027 sont ceux du projet. L’Éducation reste en tête, devant l’Industrie, les Mines et l’Énergie Les crédits de paiement proposés pour l’Éducation atteignent 9 184,500 millions de dinars (MDT), contre 8 700 MDT dans la loi de finances de 2026. Avec une hausse de 484,500 MDT (+5,57 %), la mission conserve la première place parmi les budgets ministériels. La mission Industrie, Mines et Énergie arrive en deuxième position, avec 7 890,221 MDT, contre 5 325,619 MDT en 2026. Ses crédits augmenteraient de 2 564,602 MDT (+48,16 %), la plus forte progression en valeur parmi les missions ministérielles. L’Intérieur occupe la troisième place avec 6 560 MDT (+5,13 %). Les crédits de la Défense nationale atteindraient 5 628,249 MDT, en hausse de 614,241 MDT (+12,25 %). La Santé disposerait de 4 741,217 MDT (+8,99 %) et les Affaires sociales de 4 215,875 MDT (+3,32 %). Crédits de paiement par mission Montants en millions de dinars tunisiens. Les trois décimales donnent une précision au millier de dinars. Les variations sont calculées par rapport à la loi de finances initiale de 2026. Sources du tableau : loi de finances initiale de 2026, tableau « ت », pages 34 à 36 et projet de loi de finances pour 2027, tableau « ت », pages 58 à 60 publié par l’ARP. Calcul des écarts et des variations : Tera Finances. Les crédits de l’Économie et de la Planification et du Commerce reculent. Les crédits de la mission Économie et Planification passeraient de 895,331 à 794,100 MDT, soit une baisse de 101,231 MDT (−11,31 %). Ceux du Commerce et du Développement des exportations reculeraient de 4 260 à 4 223,630 MDT, soit 36,370 MDT de moins (−0,85 %). La ventilation par programme et par nature de dépense permettrait de déterminer où se situent ces baisses. Les crédits de la mission Famille, Femme, Enfance et Personnes âgées progresseraient de 15,57 %, à 331,690 MDT. Parmi les institutions du tableau, l’ISIE enregistre la plus forte hausse en pourcentage. Son enveloppe passerait de 27,703 à 57,724 MDT (+108,37 %). Les crédits du Conseil national des régions et des districts atteindraient 32,407 MDT (+34,54 %). Les intérêts de la dette approchent les 8 milliards de dinars. Le projet prévoit 7 968 MDT d’intérêts de la dette, contre 7 208 MDT dans la loi de finances initiale de 2026. La hausse atteint 760 MDT (+10,54 %). Ces intérêts figurent dans les dépenses budgétaires, sur une ligne distincte des crédits de la mission Finances, qui s’élèvent à 1 626,600 MDT. Le remboursement du principal de la dette relève, quant à lui, des charges de trésorerie. Les dépenses imprévues et non réparties passeraient de 1 792,978 à 994,525 MDT, soit une baisse de 798,453 MDT (−44,53 %). Ce recul atténue la hausse globale des dépenses malgré la progression des crédits de la plupart des missions et des intérêts de la dette. Comment lire les crédits de paiement et d’engagement Les crédits de paiement autorisent l’ordonnancement des dépenses pendant l’exercice budgétaire. Les crédits d’engagement autorisent l’État à prendre des engagements dont le règlement peut s’étaler sur plusieurs années. Pour 2027, le projet fixe les premiers à 68 895 MDT et les seconds à 73 000 MDT, soit un écart de 4 105 MDT. Il s’agit d’un écart entre deux autorisations budgétaires. Le calendrier effectif des paiements dépend des engagements pris, de leurs échéances et de l’exécution du budget.  L’évolution d’une enveloppe ministérielle se lit également à la lumière de sa composition. Une hausse peut porter sur les rémunérations, les interventions, les subventions ou les investissements. Le tableau rapproche les crédits inscrits dans les deux textes. Le cumul de ses 34 lignes correspond aux dépenses totales de chacun d’eux, soit 63 575 MDT pour 2026 et 68 895 MDT pour 2027.

BNA : jusqu’à 100 MD de dette subordonnée pour renforcer les fonds propres
BOURSE

BNA : jusqu’à 100 MD de dette subordonnée pour renforcer les fonds propres

07/11/2026 00:30 13 vues Par Tera Finances

La Banque Nationale Agricole (BNA) lance un emprunt obligataire subordonné intitulé « BNA Subordonné 2026-1 », d'un montant de 70 millions de dinars (MD) susceptible d'être porté à un maximum de 100 MD, soit une rallonge potentielle de 30 MD (+42,9 %). Réalisée sans recours à l'appel public à l'épargne, l'opération sera ouverte aux souscriptions du 10 au 25 novembre 2026 auprès des guichets de la banque. Elle propose quatre catégories rémunérées entre 8,45 % et 8,85 % à taux fixe, ou entre TMM + 1,45 % et TMM + 1,85 % à taux variable. La moitié d'une enveloppe autorisée de 200 MD L'Assemblée générale ordinaire de la BNA, réunie le 30 avril 2026, a autorisé la banque à émettre un ou plusieurs emprunts obligataires et/ou subordonnés dans la limite d'un montant global de 200 MD, avant la tenue de la prochaine AGO. Elle a délégué au Conseil d'administration le soin d'en arrêter les montants successifs, les conditions et les modalités. Faisant usage de cette délégation, le Conseil d'administration s'est réuni le 14 octobre 2026 et a décidé l'émission de « BNA Subordonné 2026-1 ». Dans son montant maximal de 100 MD, l'opération mobiliserait donc la moitié de l'enveloppe autorisée par les actionnaires. L'emprunt est divisé en 700 000 obligations subordonnées d'une valeur nominale de 100 dinars, susceptibles d'être portées à 1 000 000 de titres. Les obligations sont émises au pair, payables intégralement à la souscription et remboursables à 100 dinars. Nominatives, elles seront tenues en registre par la BNA durant toute la vie de l'emprunt. Le montant définitif sera publié au bulletin officiel du Conseil du Marché Financier (CMF). Quatre catégories, de 8,45 % à 8,85 % à taux fixe Le souscripteur choisit, au moment de la souscription, l'une des quatre catégories proposées ainsi que le type de taux, fixe ou variable. La catégorie A, d'une durée de 5 ans, est rémunérée à 8,45 % brut l'an. Elle s'amortit par cinquièmes constants de 20 dinars dès la première année, ce qui ramène sa durée de vie moyenne à 3 ans et sa duration à 2,706 ans. La catégorie B, également à 5 ans mais remboursable in fine, offre 8,60 %, pour une durée de vie moyenne de 5 ans et une duration de 4,268 ans. La catégorie C s'étend sur 7 ans dont 2 ans de grâce et rapporte 8,65 %. Son amortissement par cinquièmes ne débute qu'à la troisième année, d'où une durée de vie moyenne de 5 ans et une duration de 4,208 ans. La catégorie D, à 7 ans in fine, propose le taux le plus élevé, soit 8,85 %, pour une durée de vie moyenne de 7 ans et une duration de 5,506 ans. L'échelle des rémunérations s'étend ainsi sur 40 points de base entre les catégories A et D. À maturité identique de 5 ans, le remboursement in fine de la catégorie B est rétribué 15 points de base de plus que la catégorie A amortissable. Pour un porteur conservant ses titres jusqu'à l'échéance, le taux de rendement actuariel est égal au taux nominal de chaque catégorie. À taux variable, une marge de 145 à 185 points de base sur le TMM L'option à taux variable est indexée sur le taux moyen du marché monétaire (TMM) publié par la Banque Centrale de Tunisie. Le taux appliqué correspond à la moyenne arithmétique des douze derniers TMM mensuels précédant la date de paiement, de novembre de l'année N-1 à octobre de l'année N. Cette moyenne est majorée de 1,45 % pour la catégorie A, 1,60 % pour la B, 1,65 % pour la C et 1,85 % pour la D. Les marges retenues correspondent, pour chaque catégorie, à l'écart entre le taux fixe proposé et un niveau de référence de 7 %. À titre indicatif, la moyenne des TMM de novembre 2025 à octobre 2026 ressort à 7,083 %. Supposée constante sur toute la durée de l'emprunt, elle conduit à des rendements actuariels estimés de 8,533 % (A), 8,683 % (B), 8,733 % (C) et 8,933 % (D). Sur cette base, la formule variable procurerait un supplément de 8,3 points de base par rapport au taux fixe dans chacune des catégories. Cet écart reste toutefois tributaire de l'évolution future du TMM, à la hausse comme à la baisse. Souscriptions jusqu'au 25 novembre, échéances en 2031 et 2033 Les souscriptions et versements seront reçus du 10 au 25 novembre 2026. Ils pourront être clôturés sans préavis dès que le plafond de 100 MD sera intégralement souscrit. Si le montant placé reste inférieur à 70 MD au 25 novembre, la période sera prorogée jusqu'au 4 décembre 2026 ; au-delà, l'emprunt sera ramené au montant effectivement collecté. La date unique de jouissance en intérêts est fixée au 25 novembre 2026, y compris en cas de prorogation. Les intérêts courus entre la date effective de libération et cette date seront décomptés et payés le 25 novembre 2026. Intérêts et remboursements seront ensuite servis annuellement à terme échu, chaque 25 novembre, via Tunisie Clearing, le premier coupon tombant le 25 novembre 2027 pour toutes les catégories. La catégorie A sera amortie à partir de cette même date et la catégorie C à partir du 25 novembre 2029. Les catégories A et B arriveront à échéance finale le 25 novembre 2031, les catégories C et D le 25 novembre 2033. Un placement privé fermé aux OPCVM L'émission prend la forme d'un placement privé. Les souscriptions ne peuvent être faites ni au profit d'OPCVM, ni au profit de comptes gérés. Les obligations restent librement cessibles, mais les souscripteurs s'engagent à ne pas les céder à ces mêmes catégories d'investisseurs. Les intermédiaires en bourse chargés des transactions sont tenus de veiller au respect de cette condition. Tout acquéreur ultérieur s'engage à son tour à la respecter pour la durée de vie restante de l'emprunt. L'emprunt ne bénéficie d'aucune garantie particulière et relève du droit commun de la fiscalité des obligations ; tout litige sera de la compétence exclusive du Tribunal de Tunis I. Consolider les fonds propres nets Selon la note d'émission, l'opération vise à renforcer les fonds propres nets de la BNA et à améliorer ses ratios de concentration des risques, conformément à la circulaire de la Banque Centrale de Tunisie n° 2018-06 du 5 juin 2018 relative aux normes d'adéquation des fonds propres. Les emprunts subordonnés y sont comptabilisés parmi les fonds propres complémentaires, à concurrence du capital restant dû et dans la limite de 50 % des fonds propres nets de base. Il en découle que la contribution prudentielle des catégories amortissables A et C diminuera au rythme des remboursements de capital, tandis que celle des catégories in fine B et D restera entière jusqu'à l'échéance. En contrepartie, les porteurs acceptent un rang de créance subordonné. En cas de liquidation de la BNA, le principal ne serait remboursé qu'après désintéressement de tous les créanciers privilégiés et chirographaires, mais avant les titres participatifs, au même rang que les autres emprunts subordonnés de la banque. Les intérêts constituent, eux, des engagements chirographaires non subordonnés. L'investisseur s'en remet ainsi à la seule qualité de crédit de l'émetteur, une société anonyme au capital de 320 MD divisé en 64 millions d'actions de 5 dinars de nominal.

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